Dönem: 22           Yasama Yılı: 3

T.B.M.M.  (S. Sayısı: 830)

 

Tekirdağ Milletvekili Tevfik Ziyaeddin Akbulut’un, Yolsuzlukla Mücadele Günü Hakkında Kanun Teklifi ile İstanbul Milletvekili Ahmet Güryüz Ketenci ve 27 Milletvekilinin; Yolsuzlukla Mücadele Günü Düzenlenmesine Dair Kanun

Teklifi ve İçişleri Komisyonu Raporu (2/369, 2/204)

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Yolsuzlukla Mücadele Günü Hakkında Kanun Teklifim ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur.

Gereğini arz ederim.      6.1.2005

 

                        Tevfik Ziyaeddin Akbulut

                                          Tekirdağ

 

GENEL GEREKÇE

Yolsuzluk, hem dünyada hem de ülkemizde topluma her yönüyle büyük zararlar veren ciddî bir sorun olarak karşımızda durmaktadır. Yolsuzluğun üstüne gidebilmek için, yolsuzluk yapanları kamuoyunun bilgisine sunmak ve yolsuzlukla mücadelede, sivil toplumun desteğini sağlamak büyük önem taşımaktadır. Toplumun tüm kesimlerinin dahil edilmediği bir yolsuzlukla mücadelenin başarılı olması olanaksızdır.Dolayısıyla yolsuzlukla mücadele konusunda bir toplumsal duyarlılık yaratmak amacıyla yılın bir gününün yolsuzlukla mücadele etkinliklerine ayrılması, sembolik bir anlam taşımaktadır.

Diğer taraftan Birleşmiş Milletler (BM) Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesinin 9-11 Aralık 2003 tarihlerinde Meksika’nın Merida kentinde imzaya açılmasını kabul eden 31 Ekim 2003 tarihli BMGenel Kurul kararında, kamunun yolsuzluk hakkında bilgilendirilmesi ve yolsuzlukla mücadele alanında Sözleşmenin rolünün vurgulanması amacıyla, 9 Aralık gününün “Uluslararası Yolsuzlukla Mücadele Günü” olarak ilan edilmesi kararlaştırılmıştır.

Yukarıda açıklanan nedenler bir arada düşünüldüğünde 9 Aralık gününün “Yolsuzlukla Mücadele Günü” olarak kutlanması yararlı olacaktır.Kanun Teklifi bu amaçla hazırlanmıştır.

 

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1.- Her yılın 9 Aralık gününün, “Yolsuzlukla Mücadele Günü” olarak kutlanması öngörülmektedir.

Madde 2.- “Yolsuzlukla Mücadele Günü” kapsamında hangi etkinliklerin düzenleneceği konusunda İçişleri Bakanlığına yetki verilmektedir.

Madde 3.- Yürürlük maddesidir.

Madde 4.- Yürütme maddesidir.

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

9 Aralık tarihinin her yıl “Yolsuzlukla Mücadele Günü” olarak kabul edilmesi ve çeşitli etkinlikler düzenlenmesi hakkında Kanun Teklifimiz, gerekçesi ile ilişikte sunulmuştur.

Gereğini saygılarımızla arz ederiz.

 

 

GEREKÇE

Toplumsal dokuyu çürüten, kaynakları israf eden yolsuzluk olgusuna karşı toplumsal duyarlılığın artırılması; yolsuzluklara karşı topyekün mücadele için yaşamsal önem taşımaktadır.

Bu amaçla, yolsuzlukla mücadele alanında çeşitli kamuoyunu bilinçlendirme etkinliklerinden yararlanılmaktadır.

Bu etkinliklerden biri de, ulusal yolsuzlukla mücadele günüdür.

Birleşmiş Milletlerin Ocak 2002 tarihinden itibaren Viyana’da 190 üye ülkenin ve demokratik kitle örgütlerinin katılımıyla sürdürülen Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi tasarısı çalışmaları 1 Ekim 2003 tarihi itibariyle tamamlanmıştır. Çalışanların 7 nci dönem oturumları sırasında, Brezilya’nın 30 Eylül 2003 tarihli önerisi ile 9 Aralık Gününün Uluslararası Yolsuzlukla Mücadele Günü olarak düzenlenmesi ve sözleşmeye bir hüküm olarak dahil edilmesi kabul edilmiştir.

Dolayısıyla; bu etkinlik Meksika’da 9 Aralık 2003 tarihinde yapılacak imza konferansından sonra evrensel ölçekte de dünya gündemine gelecektir.

Önerimiz aynı tarihte ulusal yolsuzlukla mücadele günü düzenlenmesini içermektedir.

 

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1.- Toplumsal duyarlılığı artırmak amacıyla Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Günü düzenlenmesi öngörülmektedir.

Madde 2.- Söz konusu etkinliğin kalıcı, sağlıklı ve siyasî iradenin sahipliğinde yürütülebilmesi için genel yönetmelik çıkarılması öngörülmektedir.

Madde 3.- Yürürlük hükmüdür.

Madde 4.- Yürütme hükmüdür.

 

AHMET GÜRYÜZ KETENCİ VE 27 MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ

YOLSUZLUKLA MÜCADELE GÜNÜ DÜZENLENMESİNE DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1.- Yolsuzlukla mücadelede toplumsal duyarlılığı artırmak amacıyla her yılın 9 Aralık tarihinde Yolsuzlukla Mücadele Günü düzenlenir.

MADDE 2.- Yolsuzlukla Mücadele Günü kapsamındaki etkinliklerin genel çerçevesinin belirlenmesini teminen bu Kanun yayımı tarihinden itibaren üç ay içinde Bakanlar Kurulunca genel yönetmelik çıkarılır.

MADDE 3.- Bu Kanun yayım tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 4.- Bu Kanunu Bakanlar Kurulu yürütür.

 

İçişleri Komisyonu Raporu

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Başkanlığınıza sunulan, “Tekirdağ Milletvekili Tevfik Ziyaeddin Akbulut’un Yolsuzlukla Mücadele Günü Hakkında Kanun Teklifi (2/369)”, 14.1.2005 tarihinde, “İstanbul Milletvekili Ahmet Güryüz Ketenci ve 27 Milletvekilinin Yolsuzlukla Mücadele Günü Düzenlenmesine Dair Kanun Teklifi (2/204)” 20.11.2003 tarihinde Başkanlığınızca Komisyonumuza havale edilmiş ve Komisyonumuz, 2.3.2005 tarihli yedinci toplantısında İçişleri, Dışişleri ve Adalet bakanlıkları temsilcilerinin de katılımıyla Teklifleri inceleyip görüşmüştür. Tekliflerin ikisi de aynı mahiyette olduklarından Komisyonumuz Tekliflerin birleştirilerek görüşülmesini ve kanun tekniğine daha uygun olması nedeniyle görüşmelere 2/369 esas numaralı Teklifin esas alınmasını kararlaştırmıştır.

Tekliflerle her yılın 9 Aralık gününün yolsuzlukla mücadele günü olarak kutlanması öngörülmektedir.

Tekliflerin tümü üzerinde yapılan görüşmeler sırasında şu eleştiriler yapılmıştır:

- Yolsuzlukla mücadelenin tek bir günde hatırlanması doğru bir yaklaşım değildir.

- Yolsuzlukla mücadelenin her gün ve her kurumda sürekli olarak yapılması gerekir.

- Kanunlarla bu tür günlerin kutlanacağına ilişkin hükümler getirmek sorunu çözmemekte ve bürokrasiyi artırmaktadır.

- Kanunlarla kutlanacak günler ilan edilmesi nedeniyle, neredeyse kutlanmayacak gün kalmamıştır. Hatta bazı günlerde birden fazla kutlama yapıldığı da görülmektedir.

- Dolayısıyla yolsuzlukla mücadeleyi tek bir güne indirmek yerine, yılın her gününe yaymak ve yılın her gününde her düzeyde etkin bir mücadelenin yolunu bulmak gerekir.

- Gerekirse belirli bir gün yerine, belirli bir yılın yolsuzlukla mücadele günü olarak kutlanması yapılabilir.

- Etkin bir yolsuzlukla mücadele için yolsuzlukla mücadele bakanlığı kurulmalıdır.

Cevaben yapılan açıklamalarda şu görüşler ileri sürülmüştür:

- Yolsuzluk damarlara bulaşmış bir virüs, toplumu ve ülkeyi çökerten, sömürge durumuna düşüren bir soygun yöntemidir.

- Yolsuzlukla mücadele gerçekten de her düzeyde, sürekli ve kapsamlı bir mücadeleyi gerektirmektedir.

- Ancak bir günün bu işe ayrılması, bu mücadelenin söz konusu günde daha yoğun hatırlanmasına neden olacaktır.

- Bu günün kutlanması sembolik bir değerdedir.

- BM çerçevesinde 190 ülke bu tür bir günün kutlanmasını kabul etmiş durumdadır.

- Yılın bir gününün yolsuzlukla mücadeleye ayrılması, yılın her gününün yolsuzlukla mücadeleye ayrılmasına engel değildir.

- Bu günün kutlanması yoluyla diğer günlerde bu mücadelenin yapılmasının önü açılmış olmaktadır.

Görüşmelere esas alınan Teklifin tümü üzerindeki bu görüşmelerden sonra, Teklif ile gerekçesi uygun bulunmuş ve maddelerin görüşülmesine geçilmesi kararlaştırılmıştır.

Teklifin 1 ve 2 nci maddeleri ile yürürlük ve yürütmeye ilişkin 3 ve 4 üncü maddeleri Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurula sunulmak üzere arz olunur.

 

TEKİRDAĞ MİLLETVEKİLİ TEVFİK ZİYAEDDİN AKBULUT’UN TEKLİFİ

 

YOLSUZLUKLA MÜCADELE GÜNÜ HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

 

MADDE 1.- Her yılın 9 Aralık günü, “Yolsuzlukla Mücadele Günü” olarak kutlanır.

MADDE 2.- “Yolsuzlukla Mücadele Günü” kapsamında düzenlenecek etkinlikler, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren üç ay içinde İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

MADDE 3.- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 4.- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

 

İÇİŞLERİ KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

 

YOLSUZLUKLA MÜCADELE GÜNÜ HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

 

MADDE 1.- Teklifin 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2.- Teklifin 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

 

 

 

MADDE 3.- Teklifin 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 4.- Teklifin 4 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.